內蒙古科左中旗：大車“卸載減負” 小馬“輕裝快跑”

　　中新網內蒙古新聞6月21日電 (劉文華 岳禹銘)從整治基層組織“濫掛牌”現象到合規(guī)清理各類報表臺賬，再到壓減出具證明事項……今年以來，內蒙古科左中旗聚焦基層治理“小馬拉大車”這一突出問題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，有效解決嘎查村社區(qū)“角色超載”問題，讓小馬“輕裝”跑起來。

　　掛牌賦能“熄火”，基層不再是“掛牌陣地”

　　過去，�？到值烂妨稚鐓^(qū)黨群服務中心屋里屋外大大小小掛了近20塊牌子，各種辦公室、工作站、服務點，墻上形形色色的牌子蔚為壯觀。隨著“小馬拉大車”突出問題集中整治攻堅工作的開展，如今多余的牌子已經悉數被摘下。

　　“墻上的牌子減少了，社區(qū)的工作事務更清晰了。以前我們很多時間都用于完成職能部門交付的任務，現在把相關職責交還給職能部門，有更多精力投入到提高辦事效率和提供優(yōu)質服務上�！泵妨稚鐓^(qū)黨委書記曲哲說。

　　以往，上有辦下有點，上有所下有站，上有千把錘、都錘一根釘。一旦一個職能部門向嘎查村社區(qū)“伸手”，首先就是牌子掛進嘎查村社區(qū)，牌子一旦掛上，就有相應的考核、材料報送、工作留痕等要求，嘎查村社區(qū)就不得不介入，有時不是“專業(yè)人”還得干“專業(yè)事”，結果就是基層疲奔走、問題沒解決、群眾不買單。

　　針對這些實際情況，科左中旗對全旗488個嘎查村、13個社區(qū)職責范圍外的各類掛牌全面清理3520塊，每個嘎查村社區(qū)平均少掛了7塊牌子。

　　摘牌減負的關鍵不僅要把門前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事項清退�？谱笾衅旖Y合實際制定了包含依法履職“應該辦”、上下貫通“協(xié)助辦”、下沉服務“代理辦”、明確禁止“不準辦”、合法合規(guī)“批后辦”的《嘎查村社區(qū)“五辦”職責事項清單》，讓基層干部清楚“要做哪些、不需要做哪些”，有效防止“掛牌陣地”死灰復燃。

　　報表臺賬“擠水”，給“表哥表姐”減負

　　這報那表還有臺賬，一個都少不了；年報、季報、月報、周報，一刻也晚不得。于秀慧是�？到值揽茽柷呱鐓^(qū)工作人員。以前，她負責的報表臺賬內容不但種類繁雜、而且數量很多，有時還有臨時性統(tǒng)計要通過微信等途徑報送，每天花費大量時間守在電腦前處理各種報表是工作常態(tài)。不少嘎查村社區(qū)基層工作者自嘲是“表哥表姐”。

　　基層工作人員反映的“報表負擔”以前還是普遍存在的。由于從市、旗兩級層面下派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的報表名目繁多，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)往往會組織各嘎查村、社區(qū)進行層層填報，由此嚴重擠占開展其他工作的時間。特別是有些表格由于填報時限緊，填報人員只能根據平時掌握情況估算填寫，造成數據失真，從而導致反復填報，致使基層填報任務繁重。

　　科左中旗采取綜合調研，對全旗各類報表臺賬進行細致摸排。同時采取電話溝通、召開座談會等方式，與各職能部門逐一逐項進行核實比對，將全旗正在報送的387個報表臺賬，合并精簡為219個，平均壓減率達到43%。

　　“通過精簡合并報表臺賬，讓基層工作人員從報表中解脫出來，有更多時間精力服務群眾，提升了基層治理效能。”科左中旗委社會工作部綜合組負責人陰賀桐說。

　　萬能印章“瘦身”，“輕裝為民”增出服務效能

　　“現在需要嘎查村蓋章的事項少了一大半。”在嘎查村工作20余年，架瑪吐鎮(zhèn)團結屯村黨支部書記劉興林見證了“萬能印章”從繁至簡的“瘦身”全過程。

　　曾經，一些職能部門把嘎查村社區(qū)當成“證明大本營”，遇到難辦的事，就讓群眾先到嘎查村社區(qū)開證明。有些職能部門甚至將自己可以處理的問題轉嫁給嘎查村社區(qū)承擔，給基層增加很多不必要的負擔。從出生到死亡，從買房、結婚到打官司，群眾的大事小情都得嘎查村社區(qū)蓋章證明。群眾和基層工作人員一起吐槽，戲稱嘎查村社區(qū)印章是“萬能章”。

　　為堅決破解“萬能印章”頑瘴痼疾，科左中旗組織人員到嘎查村社區(qū)一線走訪調研，與70余個機關企事業(yè)單位對接，對各部門辦理需要嘎查村社區(qū)開具證明的事項，逐一梳理，共梳理出63項證明事項。采取召開分析研判會的方式，逐項核實比對，經過反復論證、追溯根源、查閱法律依據和政策支持，最后確定清理46項不合理的證明事項，從源頭堵住“胡亂開證明、胡亂索要證明”的亂象。

　　隨著整治攻堅工作的深入推進，“萬能印章”也在悄然“瘦身”。目前全旗開具證明的人次和數量實現減少，取得了明顯的效果。

　　“讓嘎查村社區(qū)實現從“忙事務”到“重服務”的轉變，減出時間精力，增出服務效能，以最近的距離感受百姓生活，有更多時間用在實地了解和滿足群眾的訴求上”科左中旗委社會工作部部長唐宏哲說。(完)